受全球政治地緣關(guān)系、芯片短缺、疫情等綜合因素影響下，最近幾年日本加快了經(jīng)濟(jì)安全方面的立法，加大了對(duì)核心產(chǎn)業(yè)和技術(shù)管制和出口。

4月24日，日本政府追加了外國(guó)人購(gòu)買對(duì)安全保障至關(guān)重要的日本國(guó)內(nèi)企業(yè)股票時(shí)的重點(diǎn)審查對(duì)象（核心行業(yè)）。這一新規(guī)增加了半導(dǎo)體制造設(shè)備的制造業(yè)、蓄電池制造業(yè)、肥料進(jìn)口業(yè)等跟9種物資相關(guān)的行業(yè)。

同時(shí)，新規(guī)還把機(jī)床和工業(yè)機(jī)器人制造業(yè)、金屬礦物冶煉業(yè)、永久磁鐵制造業(yè)、材料制造業(yè)、金屬3D打印機(jī)制造業(yè)、天然氣批發(fā)業(yè)、船舶部件相關(guān)制造業(yè)列入重點(diǎn)審查對(duì)象。

近日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省宣布，將修改《外匯及外國(guó)貿(mào)易法》相關(guān)法規(guī)，以加強(qiáng)尖端芯片領(lǐng)域的出口管制。日本共同社報(bào)道稱，被限制出口的芯片制造設(shè)備共有6大類23種，涉及芯片的清潔、光刻、蝕刻以及檢測(cè)等。目前，修改后的法規(guī)已開(kāi)始公開(kāi)征集意見(jiàn)，預(yù)計(jì)將于2023年7月開(kāi)始實(shí)施。

日本半導(dǎo)體禁令趨嚴(yán)

在保障經(jīng)濟(jì)安全的思路下，2020年日本出臺(tái)了新《外匯法》，旨在加強(qiáng)對(duì)外國(guó)資本投資日本重要行業(yè)的限制。最大的變化是，《外匯法》修訂前規(guī)定，外國(guó)資本如想取得日本安全保障相關(guān)行業(yè)企業(yè)10%以上的股份，需事先申報(bào)，接受有關(guān)方面審查，而修訂后，這一門檻降至1%。同時(shí)，在董事就任、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓和廢止時(shí)也要求提前申報(bào)。

日本政府稱，將追加列入與半導(dǎo)體和蓄電池等9種物資相關(guān)的行業(yè)，列入外國(guó)人取得安全保障上重要的日本國(guó)內(nèi)企業(yè)股權(quán)之際的重點(diǎn)審查對(duì)象（關(guān)鍵行業(yè)），以加強(qiáng)對(duì)日本的企業(yè)活動(dòng)和國(guó)民生活不可或缺的物資的監(jiān)管，加強(qiáng)供應(yīng)鏈的確保和防止技術(shù)外流。

實(shí)際上，從3月起日本就一直圍繞告示的修改方案向公眾征求意見(jiàn)。日本政府將修改《外匯法》的相關(guān)告示，從5月24日開(kāi)始執(zhí)行，要求在向制造和進(jìn)口等相關(guān)企業(yè)進(jìn)行投資時(shí)要提前申報(bào)。

由此可見(jiàn)，日本這一議題是中美經(jīng)濟(jì)和科技之爭(zhēng)、新冠疫情、半導(dǎo)體短缺等問(wèn)題綜合影響的結(jié)果。在此背景下，日本出臺(tái)了《經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法案》，主要包括四個(gè)部分：一是確保重要物資的穩(wěn)定供給；二是確保公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的穩(wěn)定供給；三是全力支持開(kāi)發(fā)尖端技術(shù)；四是對(duì)敏感專利技術(shù)進(jìn)行保密。

但毫無(wú)疑問(wèn)，日本在強(qiáng)調(diào)自身經(jīng)濟(jì)安全的同時(shí)，也受到美國(guó)政策的左右，將長(zhǎng)期追隨美國(guó)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行技術(shù)圍堵。

數(shù)據(jù)來(lái)源：日刊新聞

日本政府新增的半導(dǎo)體方向出口管控對(duì)象明細(xì)：

值得一提的是，2022年4月，美國(guó)總統(tǒng)就提出組建“四方芯片聯(lián)盟”，日本也是其極力拉攏的對(duì)象。隨后幾個(gè)月，美國(guó)又與日本、荷蘭在半導(dǎo)體設(shè)備領(lǐng)域達(dá)成“城下之盟”，具體內(nèi)容未知，但隨后日本、荷蘭就加大了半導(dǎo)體設(shè)備的出口管制。